echter geen zin om de gehele discussie die in de raad
heeft plaatsgevonden opnieuw te openen.
Mevrouw POLET MUSLER: Neen, dat wens ik ook
niet.
De VOORZITTER zegt dat er destijds op een demo
cratische wijze een besluit is genomen. Er bestaat geen
aanleiding om ineens terug te komen op dat besluit.
Met betrekking tot deze stukken wordt hierna besloten
overeenkomstig hetgeen daaromtrent door de voorzit
ter is voorgesteld
b Brief van april 1970 (ingekomen 9 mei 1970) van
de Omroepvereniging VARA met verzoek de eventueel
te verlenen bijstand in de kosten van verpleging van
minderjarige geestelijk gehandicapte kinderen in zg,
niet-erkende verpleeginrichtingen niet op de ouders te
verhalen, met voorstel deze brief voor kennisgeving
aan te nemen, omdat ons college reeds overeenkomstig
het verzoek van adressant heeft besloten.
De VOORZITTER merkt op dat de briefschrijfster
zal worden geantwoord waarom de brief voor kennis
geving is aangenomen Dan weet de briefschrijfster
waaraan zij toe is
Mevrouw POLET MUSLER vraagt of het college het
in de brief bedoelde besluit heeft genomen nadat de
brief is ontvangen of daarvoor.
De wethouder DE HAAN: Ruimschoots voordat de
brief binnenwas.
Mevrouw POLET MUSLER: Ik ben erg blij om dat te
horen
c. Controlerapporten van het Centraal Bureau voor Ve
rificatie en Financiële Adviezen der Vereniging van Ne
derlandse Gemeenten met voorstel deze voor kennis
geving aan te nemen
De VOORZITTER deelt mede dat van de financiële
commissie het volgende advies is ingekomen, „De finan
ciële commissie acht het gewenst dat de controlerap
porten door het betrokken diensthoofd voor gezien
worden getekend
Bedoelde wens leeft niet bij het college Het meent dat
er een scheiding is tussen het administratieve en het fi
nanciële beheer; deze scheiding dient gehandhaafd te
blijven Door de handtekening van het betrokken
diensthoofd te eisen zou deze worden belast met een
verantwoordelijkheid die hij niet kan en niet mag dra
gen.
De heer WESTRA zegt dat kennisneming van een rap
port allerminst betekent dat het betrokken diensthoofd
ook met de verantwoordelijkheid wordt belast. Door
kennis te nemen van een uitgebracht rapport zal het
diensthoofd echter weten dat bij diens dienst al dan
niet vlot en juist wordt gewerkt,
In het recente verleden is het voorgekomen dat een
diensthoofd niet wist wat er bij diens dienst gebeurde,
waardoor deze voor voldongen feiten werd gesteld.
Deze omstandigheid had kunnen worden voorkomen,
wanneer het rapport dit diensthoofd had gepasseerd.
De heer DIJKSTRA betreurt het dat het college afwij
zend staat tegenover de wens van de financiële com
missie Het is hem volkomen duidelijk dat de dienst
hoofden zich niet persoonlijk bezighouden met de fi
nanciële administratie en met de boekhouding, maar
men kan toch niet stellen dat de diensthoofden hele
maal geen verantwoording hebben voor de financiën en
het zuiver administratieve beheer in engere zin. Spre
ker is een voorstander van een zover mogelijke delega
tie van werkzaamheden, maar uiteindelijk blijft het or
ganieke diensthoofd altijd verantwoordelijk. Welk
diensthoofd dan ook, hij zal zich alleen maar globaal
bemoeien met de administratie, maar men mag de
band nooit helemaal doorknippen
Het heeft de leden van de financiële commissie in het
verleden een beetje geërgerd, dat op en aanmerkin
gen van het Centraal Bureau voor de Verificatie en Fi
nanciële Adviezen der Vereniging van Nederlandse Ge
meenten werden afgedaan door de boekhouders en de
financiële beambten van de verschillende diensten.
Uiteindelijk werd de commissie voorgelegd een heen en
weer geschrijf tussen de boekhouders. Spreker meent
dat een dergelijke gang van zaken beslist niet kan wor
den aanvaard, Evengoed als het college in zijn geheel
uiteindelijk verantwoordelijk is voor de werkzaamhe
den van de diensthoofden zo is een diensthoofd ver
antwoordelijk voor elk onderdeel van het door hem
beheerde bedrijf, ook al vindt er een vergaande dele
gatie van werkzaamheden plaats.
De financiële commissie zal het op prijs stellen, wan
neer de controlerapporten in elk geval voor gezien
worden getekend door het betrokken diensthoofd,
vooral wanneer er een beantwoording van op- en aan
merkingen moet plaatsvinden Soms gaan de op- en
aanmerkingen wel eens over pietluttigheden, maar dat
is bepaald niet altijd het geval Er worden onder meer
aanwijzingen gegeven over de inrichting van de admi
nistratie, terwijl ook wel eens wordt opgemerkt dat
de opzet op een bepaald punt helemaal moet worden
veranderd. Een dergelijke wijziging zal nooit helemaal
buiten het diensthoofd om kunnen worden verwezen
lijkt
De heer ELBERTSE verwondert zich over het stand
punt van het college Wat wordt er met zo'n controle
rapport gedaan?
De VOORZITTER zegt dat de comptabelen en de kas
sier direct verantwoording schuldig zijn aan het colle
ge. De controlerapporten worden uitgebracht aan het
college ten einde het college in de gelegenheid te stel
len zijn verantwoordelijkheid te dragen Wanneer er
opmerkingen zijn, dan moeten deze worden doorgeno
men met de betrokkenen; de opmerkingen moeten via
het college lopen De comptabelen en de kassier heb
ben een eigen zelfstandigheid en een eigen verantwoor
delijkheid direct aan het college, zonder tussenschake
ling van een diensthoofd. De kracht van de gehele fi
nanciële opzet is juist dat een diensthoofd nooit op
een of andere manier - noch in goede, noch in kwade
zin - een zaak kan heinvloeden Daarom bestaat de di
recte verantwoordelijkheid aan het college. Het veri
ficatiebureau rapporteert het college, dat moet bekij
ken wat het met de eventueel gemaakte op en aan
merkingen zal doen Het diensthoofd moet buiten de
ze gang van zaken blijven en mag geen verantwoorde
lijkheid hebben, want dat zou een doorbreking bete
kenen van de gehele opzet van een gescheiden blijven
van de financiële administratie en de overige admini
stratie.
De heer WESTRA zegt de mening van burgemeester
en wethouders in het geheel niet te kunnen onderschrij
ven. In de controlerapporten worden niet alleen finan
ciële zaken ter sprake gebracht, maar ook zaken met
betrekking tot inventaris en registratie; dergelijke za
ken zijn van belang voor het betrokken diensthoofd.
Uit de beantwoording door de voorzitter blijkt dat het
college niets voelt voor de door de financiële commis
sie naar voren gebrachte wens
96