Stichting Kafi ook een voorstel met betrekking tot de
inhoud van de modelverordening voor zover het be
treft de vermenigvuldigingsfactoren en de invulling
die je aan die factoren moet geven?
Samenvattend kan ik zeggen dat onze fractie ervoor is,
dat de raad overeenkomstig het voorstel van het col
lege de grondslagoppervlakte kiest en een krediet van
f. 960.000,— beschikbaar stelt om de onroerend-goed-
belasting op een behoorlijke manier verder in te vul
len.
De heer VISSER: Mevrouw de voorzitter! De grond
slag die vanavond gekozen wordt, zal de rechtszeker
heid moeten dienen. De contribuabele moet weten
waar hij aan toe is. Aan deze eis voldoet mijns inziens
de waardegrondslag het best: de aangeslagene behoeft
alleen maar aan te tonen, dat de waarde van het ob
ject te hoog of te laag geschat is, terwijl bij de opper
vlaktegrondslag bewezen moet worden dat de aanslag
te hoog of te laag is in vergelijking met andere aansla
gen, omdat de onderlinge verhouding de verschillen
in waarde in het economisch verkeer niet op benade
rende wijze weergeeft.
De grondslag moet zorgen voor een billijke verdeling
van de belastingdruk. Dit wordt het best gewaarborgd
bij de waardegrondslag, omdat daarbij elk object af
zonderlijk wordt bekeken. Dat spreekt de belasting
plichtige aan: het is begrijpelijk en gemakkelijk weer
legbaar.
In Haarlem koos de gemeenteraad de waardegrond
slag, omdat hij van mening was, dat vele gegevens die
gebruikt werden bij de straatbelasting, toegepast kon
den worden op de waardegrondslag van de onroerend-
goed-belasting.
Ook in Baarn is men tot de overtuiging gekomen, dat
een individuele beoordeling van de waarde in de zin
van de wet in het algemeen als het redelijkst wordt
ondervonden. De voorbereidingstijd is aanzienlijk kor
ter dan bij de oppervlaktegrondslag, welke het hante
ren van een zeer verfijnd stelsel van vermenigvuldi
gingsfactoren met zich meebrengt. De waardegrondslag
wordt daar bepaald door een onafhankelijke, gespecia
liseerde instantie in samenwerking met het I.A.M. en
daarvoor was een krediet nodig van slechts
f. 375.000,-, af te schrijven in twintig jaar.
In Soest zal bij de keuze van de oppervlaktegrondslag
de raad de op de aard, de ligging en de kwaliteit be
trekking hebbende waarderende correctiefactoren
vaststellen. Een twijfelachtige zaak, waarbij de in
spraak wel tot op de nullijn zal zijn gereduceerd, ge
zien de manier waarop de keuze vanavond zonder dat
de bevolking is geraadpleegd tot stand is gekomen.
In totaal 560 gemeenten hebben gekozen voor de
grondslag waarde en slechts 90 gemeenten hebben ge
kozen voor de grondslag oppervlakte.
De heer DE WILDE: U zit hier toch de bevolking te
vertegenwoordigen?
De heer VISSER: Ja. Daar kom ik nog op.
Mevrouw de voorzitter. Natuurlijk spelen ook poli
tieke overwegingen een rol. Tijdens de parlementaire
behandeling waren de meeste politieke partijen voor
de waardegrondslag. De P. v.d. A. wilde zelfs de op
pervlaktegrondslag laten vervallen. Maar die partij valt
wel eens meer van haar principes. Ook plaatselijke po
litieke omstandigheden kunnen van belang zijn. Te
recht heeft de heer Booy gesteld op 9 oktober 1975
tijdens een openbare informele vergadering van deze
gemeenteraad, dat Soest net als Hilversum een woon-
gemeente is. Daarin kun je beter waarderen dan meten.
De huurwaarde is gemakkelijk te hanteren en anders
wel de verkoopwaarde.
Verder heb ik mijn twijfels over de door het college
te hanteren vrijstellingen. Gezien de militante en reli
gieuze achtergronden van deze gemeenteraad, loopt
Soest het grote risico, ondanks misschien het advies
van de ambtenaren, dat deze gemeenteraad kerken
(dat is niet zo erg) en militaire terreinen (dat is veel
erger) vrijstelt van belasting. De laatste betalen nu al
geen straatbelasting. In dat geval moeten de modale
burgers het totaalbedrag alleen opbrengen.
Wel wil ik een lans breken voor de kampeerterreinen
in Soest, die het al erg moeilijk hebben.
Nu al bereiken mij brieven van Soester ingezetenen
die zeer ongerust zijn en menen, dat bij invoering
van de oppervlaktegrondslag een duur huis in een ge
goede buurt er voordeliger van afkomt dan een ar
beiderswoning met een flinke moestuin, zoals er in
Soest nogal vele zijn.
Wat de raad ook beslist, ik verzoek het college vrien
delijk ver van tevoren een duidelijke aankondiging te
publiceren, zodat niemand bij verrassing ontdekt, dat
hij ineens onroerend-goedbelasting moet betalen.
Voorlichting is in dezen zeer belangrijk. De burgerij -
ik citeer de heer Booy - moet weten dat ze kan bellen,
schrijven of komen.
Ik stem tegen het voorstel en kies voor de rechtvaar
dige waardegrondslag.
De heer DE WILDE: De heer Visser citeert hetgeen
de heer Booy heeft gezegd wel zeer eenzijdig, me
vrouw de voorzitter. Ik lees hier in een stuk dat de
heer Booy heeft gezegd:
Wanneer men de tijd heeft en meent dat de percep
tiekosten niet zo'n grote rol spelen, verdient het aan
beveling voor de oppervlaktegrondslag te kiezen, maar
voorwaarde is dan wel, dat men kan beschikken over
bikkelharde en goede gegevens.
Ik vind niet, dat de heer Visser het recht heeft om
iemand die hier niet aanwezig is, op een zo eenzijdige
manier te citeren.
De heer STORIMANS: Mevrouw de voorzitter! Wij
danken het college voor de verstrekte schriftelijke en
mondelinge informatie. De meerderheid van onze
fractie vindt, zoals ook al is medegedeeld in de finan
ciële commissie, het uitermate moeilijk om een ver
antwoorde keuze uit de beide grondslagen te maken.
De laatste weken hebben wij alle mogelijke deskundi
gen en voorstanders en tegenstanders van beide grond
slagen geraadpleegd. Onze verwarring is in feite alleen
maar groter geworden. Uit het voorstel blijkt dat
vóór 1975 de meeste gemeenten de grondslag opper
vlakte kozen en dat men nu voor een groot gedeelte
toch weer is overgegaan naar de grondslag waarde.
Als wij praten met mensen die een keuze hebben ge
daan, dan blijken er onder hen mensen te zijn die een
stokpaardje berijden en dan blijken er onder hen ook
mensen te zijn die zeggen, dat de door hen gekozen
grondslag iets eenvoudiger is. Maar wij zijn eigenlijk
niet tot de overtuiging gekomen, dat alle gemeenten
het zeer deskundig hebben bekeken. Men is vaak ook
gevoelsmatig te werk gegaan.
Wat wij ook kiezen, er zullen zich belangrijke verschui
vingen in de heffing gaan voordoen en met de bestaan
de druk zal geen rekening kunnen worden gehouden.