I
permanente planologische inspiaakcommissie, een
van het gemeentebestuur onafhankelijk oigaan, dat
op verzoek van het gemeentebestuur dan wel eigener
beweging de inspraak van de burger met betrekking
tot belangrijke planologische ontwikkelingen zou
moeten organiseren, kanaliseren en zo nu en dan op
zijn waarde toetsen, teneinde inspraakmethoden,
waar nodig, aan te passen. Daarnevens stonden wij de
openbaarmaking van de vergaderingen van de commis
sie ruimtelijke ordening voor
Wij kunnen nu vaststellen dat met vallen en opstaan
met betrekking tot de inspraak iets op gang is geko
men. Naar onze indruk is er echter nog geen reden
tot grote voldoening over het bereikte. De afstand
tussen bestuurder en bestuurde is, zo menen wij, niet
verkleind. Misverstanden lijken te bestaan ovet de
uitgangspunten, welke bij de inspraak moeten gelden,
evenals over de randvoorwaa'den welke daarbij in
acht moeten worden genomen,
Ook is het blijkbaar moeilijk een wat direct, ook per
soonlijk contact, te leggen tussen een mspraakgroep
en de verantwoordelijke gemeentebestuurder.
Waren de klachten over de inspraakprocedure bij het
ontwikkelingsplan in hoofdzaak ge-icht op praktische
punten, zoals het niet in voldoende mate voorhanden
zijn van administratieve en andere hulp van de ge
meente, bij de inspraakprocedure ovet het plan-Cen
trum waren de bezwaren fundamenteler, zoals het
binnen te nauwe grenzen moeten werken en de stroe
ve communicatie tussen inspraakgtoep en gemeente
bestuur, Zo is de situatie ontstaan dat zich bij een
aantal deelnemers aan de inspraak de vraag heeft op
gedrongen of zij wel aan zinvol werk hun tijd besteed
den. Gerechtvaardigd of met gerechtvaardigd, de wer
kelijkheid is dat er veel wantrouwen ten opzichte van
het gemeentebestuur bestaat lij welke omvang is
moeilijk vast te stellen De werksfeer wordt er echter
niet beter op Veel plannen stuiten op verzet en be
zwaarschriften doen de totstandkoming van plannen
een uiterst moeizaam verloop hebben
Burgemeester en wethouders geven er in de aanbie
dingsbrief blijk van dat ook zij de inspraak in deze
gemeente niet als een in alle opzichten geslaagde zaak
zien. Zij geven bij mij echter de indruk dat zij de
groep insprekers alleen te weinig van omvang en te
eenzijdig van samenstelling vinden Zouden meerde
ren aan de inspraak deelnemen, dan wordt dit vraag
stuk wel opgelost, aldus naai mijn indruk de mening
van burgemeester en wethouders Toch denken wij
dat een diepgaander bezinning op deze vraagstukken
geboden is.
Dat wij daarin njft alleen staan blijkt wel uit het on
derwerp dat de Vereniging van Nederlandse Gemeen
ten dit jaar op haar congres aan de orde stelde. In de
over dit onderwerp „Besturen en mee besturen in de
gemeente" uitgegeven brochure wotdt gewezen op het
feit dat de zorg van de gemeentelijke overheid zich
over een steeds breder terrein uitstrekt Die zorg raakt
vele inwoners van de gemeente wezenlijk Voor de be
vrediging van individuele en groepsbehoeften is de
burger immers steeds meer op de overheid aangewe
zen. Mede hierdoor willen de burgers naast de van
ouds bekende vorm van vertegenwoordigende demo
cratie via Kamer, provinciale staten en gemeenteraad,
ook nog op een andere wijze bij het bestuut betrok
ken worden. Er moeten dus maatregelen worden ge
nomen om de burgers nauwer te betrekken bij de be
sluitvorming, teneinde het beleid zoveel mogelijk in
samenspraak met hen gestalte te geven. In het bijzon
der in de gemeenten speelt zich dit af.
De rijksoverheid bereidt wettelijke maatregelen ter
zake van deze inspraak voor, te hanteren bij ruimte
lijke ordening Inspraak zal ook bij de te verwachten
rijksbijdrageregelingen in de welzijnssector en de
stadsvernieuwing een grote rol spelen.
In de vormen van mee-bestuur is een grote verschei
denheid waar te nemen. De eerste voorwaarde is dat
de burgers over infor matie beschikken. Openbaarheid
van overheidsstukken en vergaderingen is daarbij van
wezenlijk belang. Voorlichting en toelichting zijn on
misbaar om de burgers de noodzakelijke grond onder
de voeten te geven.
Hier past de kanttekening, of in deze gemeente open
baarheid van vergaderingen toch nog te weinig wordt
toegepast. Ook past hier de vraag of aan deze open
bare vergaderingen voldoende bekendheid wordt ge
geven, met vermelding van de te bespreken onder
werpen. In dit kader past ook de door ons gestelde
vraag over de gemeentelijke voorlichting. Wie kennis
neemt van de aanbiedingsbrief, moet erkennen dat in
deze gemeente een actief overheidsbeleid vele taken
ter hand neemt op een breed terrein van bijvoorbeeld
gezondheidszorg, maatschappelijk werk, sport, cul
tuur, onderwijs. Wordt deze gemeentelijke activiteit
wel in voldoende mate overgebracht naar de bevol
king? Moet in dat opzicht onze voorlichting niet
worden versterkt?
De hoorzitting kennen wij als vorm van inspraak.
Meer en meer begint de gedachte echter veld te win
nen dat een buitenstaander deze hoorzittingen het
beste kan leiden. Het. moet een hoor en wederhoor
zijn, niet louter een verdediging van de gemeentelij
ke plannen De werkgroep kennen wij ook, in het
bijzonder als de hoorzitting te massaal is Deze werk
groepen vragen begeleiding door deskundigen Een
goed voorbeeld hiervan in deze gemeente is de werk
groep verkeer en vervoer, welke in het kader van het
ontwikkelingsplan op een bepaald moment de be
schikking heeft gekr egen over de verkeersdeskundig-
heid van de heer Wentink.
Enquete en referendum kunnen worden benut om in
formatie vanuit de bevolking te krijgen Zij kunnen
een basis bieden voor het gemeentebestuur in de voor
bereidende fase van de besluitvorming. De enquete is
als methode in deze gemeente gebruikt. Bedacht moet
echter wel worden dat het opstellen en uitvoeren van
een enquete een vak op zichzelf is. Een referendum
kan een methode zijn om de bevolking zich te doen
uitspreken over één bepaalde kwestie. In ons land is
een referendum niet formeel beslissend, Toch is het
als methode de laatste tijd enkele keren gehanteerd,
onder meer om bewoners zich te doen uitspreken
over de vraag tot welke provincie zij willen behoren.
Zien burgemeester en wethouders mogelijkheden om
bij hun voorbereiding van de besluitvorming het refe
rendum als methode in bepaalde kwesties te gebrui
ken? Wij zouden daarover graag de mening van het
college willen horen.
De gemeentelijke commissie ter behartiging van be
langen in een bepaald deel van de gemeente hebben
wij in de vorm van de Wijkraad Soesterberg. Wij zijn
graag akkoord met de ontwikkelingen die in dat op
zicht voor de deur staan. Hopelijk stimuleren recht
streekse verkiezingen en het verkrijgen van beschei
den eigen bevoegdheden de wijkraad in zijn ontwikke
ling.
327