-45-
lacht, Jantje huilt, gezien de financiële situatie, en dat een deel van mijn reactie dan ook daarop moet
ingaan. Dat laat onverlet dat ook inhoudelijk een aantal dingen moet worden opgemerkt. Allereerst
betreft het de financiële situatie. Je kunt ironisch zeggen: er zijn beurskoersen in Amsterdam en
dagkoersen in Den Haag. Want de houdbaarheid van opmerkingen vanuit Den Haag in financiële zin
hebben soms helaas een zeer beperkte houdbaarheid. Dat kan ons wel eens wat belemmeren, omdat
wij zoveel mogelijk proberen één op één de raad te informeren. En als dan in mei komt, er was nog
geen nieuwe regering van een aanbeveling, houd er rekening mee met een nulgroei voor het
gemeentefonds, ga er vanuit dat bij het opzetten van de begroting van 2003 men uit moet gaan van een
nullijn gemeentefonds en let op de inflatie begroot voor dat moment ca 5%, ja, dan is het logisch
gevolg dat er een uiterst behoedzame begroting is opgesteld. Behoedzaam in die zin dat de autonome
verlangens vanuit de organisatie sterk zijn afgeremd om binnen de kaders te blijven en dat wat een
afspraak is die al langer geldt, dat de raad ruimte moet houden voor nieuw beleid. Het resultaat is dat
een begroting is voorgesteld met aan inkomstenkant 5% inflatie en de uitgavenkant ook 5%, gebaseerd
op dat moment van mei. Inmiddels kunnen we zeggen, hebben we kabinet Balkenende-I, laat ik het zo
maar noemen, want wat is de houdbaarheid van opmerkingen uit Den Haag? Het kabinet probeert te
reageren op zich wijzigende economische omstandigheden, maar het is wat laat begonnen. Nog steeds
groeien de inkomsten van het Rijk en er is een aardige wettelijke koppeling: als het Rijk maar
inkomsten krijgt, krijgt een groot van de gemeentefonds ook weer inkomsten. En dat wil zeggen: men
komt dan later tot de ontdekking hoeveel inkomsten men meer gehad heeft, en dat is pas in september.
En dan blijkt dat in september iets anders gaat gebeuren, dat een aantal onzekerheden weg zijn, dat we
nieuwe zekerheden krijgen en die zekerheden zijn dat het gemeentefonds ondanks de verwachting in
mei volgend jaar groeit met 2,43%, maar, weer een zekerheid, dat bouwt af na 2005, en dat jaartal is
niet zomaar, naar 0,73. Dus de zekerheid is: volgend jaar wat meer, maar als de zekerheid van Den
Haag zo blijft, zien we waar we terechtkomen over een aantal jaren. Daarbij is al gelet uiteraard op de
nota Financieel Toekomstperspectief. Ook daar is aangegeven welke termijn je rekening moet houden
met welke situatie. De raad heeft dus voorgelegd gekregen, voor een deel nog op de oude manier
gedaan, maar dat is de laatste keer zo, een begroting inclusief alle door de raad aangegeven keuzes van
nieuw beleid. Vandaar ook, ter ondersteuning van de heer Witte, de fietsbrug staat erin, precies zoals
de raad heeft aangegeven bij de voorkeur voor nieuw beleid, en die staat nu keurig in de begroting.
Maar bij de begroting hebben we er ook op gelet dat het een sterke wens is vanuit de politiek om het
zo te zeggen, dat de OZB beperkt blijft wat betreft stijgingen tot inflatiecorrectie. En daar zit wat rek
in hier en daar. Maar goed, dat is gebeurd in de begroting. Wij hebben dus gerekend met die
inflatiecorrectie. Alleen de circulaire van september geeft aan dat wij ook moeten blijven letten op de
actuele situatie, dat er verwacht wordt dat heel veel lasten op de burger zullen komen, niet vanuit
Soest, maar in het algemeen. Er is ook gekeken of je met die wat kortere termijn wat kunt doen en ook
rekening kunt houden met de langere termijn. En voor de korte termijn meent het college dat het
haalbaar is om van die 5% inkomstenstijging in de begroting, gekoppeld aan de uitgavenstijging, datje
daar 3% van bij de burgers zelf brengt door de verhoging van OZB en 2% ten laste brengt van dat toch
wel onverwachte voordeel voor 2003, niet voor later, om zo te helpen de inflatie te beteugelen. Er zijn
ook, omdat de begroting sluit en blijft sluiten vooralsnog, geen bezuinigingen voorgesteld. Dat zou
ook een afspraak kunnen worden tussen raad en college, althans beslissing door de raad, of men op
enig moment wil gaan bezuinigen. Ik ben wat voorzichtig geworden de afgelopen maanden. Met deze
opmerkingen geef ik gezien de afhankelijkheid van Den Haag voor 90% van onze inkomsten geen
houdbaarheidsgarantie, want er komt nog wat op ons af. Wij krijgen deze maand nog, dat is
aangekondigd, van het ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid nogal wat strakke richtlijnen,
veronderstellen wij. Er is al 1 oktober een publicatie verschenen die teruggaat naar de situatie 1 juli
2002, hoe om te gaan met WlW-banen, met ID-banen. Ergens werd er verwacht, want bij de
commissiebehandeling van de begroting hebben we al aangegeven dat het beleidsplan 2003, dat daar
grotendeels op ingaat, dat dat wellicht niet zo kan worden uitgevoerd. En dat lijkt me dat we erop
terugkomen, dat het college de raad al die gegevens verstrekt om een afweging te maken met
betrekking tot al die situaties van algemene bijstand, met betrekking tot WlW-banen en ID-banen, om
te kijken of de plannen kunnen worden uitgevoerd en wij geven aan: de begroting van 2003 kan ook
wat dat betreft volledig worden uitgevoerd, wij hoeven dus nog niet in te gaan op kortingen die het
Rijk gaat aangeven, omdat wij in de begroting een buffer hebben. En dat lijkt mij toch heel goed dat
wij dat aanmerken als ook een investering in kwaliteit en dat wij dit voor het lokale beleid vooralsnog
